1999-2003: el auto-rescate de las democracias sudamericanas Una hipótesis sobre la eficacia del “componente parlamentario”

Abstract

En el período comprendido entre inicios de 1999 y fines de 2001, un grupo de países

sudamericanos vivieron procesos traumáticos de recambio gubernamental, colapsos

momentáneos de su aparato estatal y una alta inestabilidad social que, sin embargo,

encontraron resolución dentro del sistema democrático. Son los casos de dos países

integrantes de la Comunidad Andina de Naciones -Perú y Ecuador- y de dos países

miembros del Mercosur –Argentina y Paraguay-.

Dichos procesos demarcan una etapa discernible, diferenciada y novedosa respecto del

pasado inmediato; momento de desestructuración y reconfiguración de actores y estructuras

en la política latinoamericana, de avance en el reconocimiento y ejercicio de las libertades

públicas y los derechos cívicos y de deterioro, al mismo tiempo, de las condiciones sociales

y económicas de vida pa ra extensas franjas de la población.

Por primera vez, gobiernos interinos elegidos por los Congresos, con presidentes surgidos

del acuerdo parlamentario y con base de apoyo multipartidario y legislativo, reemplazaron

a presidentes que habían perdido su sustento y legitimidad, o que habían renunciado

produciendo un estado de virtual acefalía, en medio de estallidos sociales, desbordes

policiales y claras señales de descontrol o paralización estatal. Estos interinatos, abiertos

a partir de 2001, culminaron en 2003 con procesos electorales que lograron devolverle

a los regímenes democráticos su legitimidad menoscabada. Con características propias,

Bolivia atravesó similares alternativas hasta la crisis que tuvo como desenlace el estallido

de violencia y la renuncia del presidente en octubre 2003.