El equilibrio de poderes, el sistema republicano y la preeminencia del presidencialismo en Argentina : un balance de los cambios introducidos en la Reforma de 1994

Abstract

La constitución argentina de 1853 experimentó seis procesos de reforma, el último de los cuales se produjo en 1994. Para explicar el contexto de la última reforma es necesario retrotraerse a la primera presidencia de la transición democrática, ejercida por Raúl Alfonsín entre 1983 y 1989. Durante ese mandato, el líder radical proyectó una reforma con el objetivo de limitar el régimen presidencialista, entendiendo que una transformación hacia un sistema parlamentarista podía otorgarle mayor estabilidad al sistema político argentino. Esa reforma no pudo plasmarse por falta de acuerdo con la principal fuerza de oposición representada en ese momento por el justicialismo. Concluido el mandato radical en 1989 y llegado a la presidencia Carlos Menem, candidato justicialista, la reforma de la constitución volvió a ser un objetivo político pero, en ese contexto, alineada con la intención de lograr la reelección presidencial. Alfonsín, por entonces líder de la oposición radical, vio la oportunidad de incluir en ese proyecto de reforma las ideas transformadoras de la Carta Magna que él había concebido en su gestión presidencial. De ese modo, Menem, necesitado ahora del apoyo radical, acordó con Alfonsín un Núcleo de Coincidencias Básicas que fue denominado Pacto de Olivos.